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宁海县人民政府办公室关于印发宁海县露天矿山综合整治实施方案的通知
宁政办发〔2019〕27号
发布日期:2018-11-25 来源:宁海县人民政府办公室浏览次数:字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  《宁海县露天矿山综合整治实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


宁海县人民政府办公室
皇冠直播app2019年11月25日


  (此件公开发布) 

宁海县露天矿山综合整治实施方案
 

  为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22 号)、《浙江省人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(浙政发〔2018〕35 号),根据《浙江省自然资源厅 浙江省生态环境厅关于印发浙江省露天矿山综合整治实施方案的通知》(浙自然资发〔2019〕33号),结合我县实际,制定本方案。
  一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持人与自然和谐共生的基本方略,加快推进矿业绿色发展,全面深化矿山生态环境治理,以“全面摸排、综合整治、生态修复、严格管控”为手段,推进露天矿山综合整治工作,建设美丽新宁海。
  二、工作目标
  到2020年底前,全面完成我县露天矿山综合整治工作,建立露天矿山综合整治长效机制,使资源利用更高效、矿容矿貌更美化、生态环境更优化、开发秩序更有序;持证露天矿山开采更规范,“边开采、边治理”的要求得到全面落实,达到绿色矿山建设标准,应治理废弃矿山生态修复任务全面完成;禁止新建露天矿山建设项目的要求得到严格落实,违法违规行为得到有效扼制。
  三、主要任务
  (一)全面开展露天矿山摸底排查。全面查清我县露天矿山基本情况,在全面核查露天矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境恢复治理和土地复垦等情况的基础上,逐矿逐项登记汇总,明确整治措施、责任主体和时间节点,“一矿一档”建立露天矿山整治工作台账。
  (二)分类开展露天矿山综合整治。依法关闭违反资源环境法律法规和规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,经相关部门组织验收后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,由所在乡镇(街道)或园区组织实施,因地制宜加强修复绿化,减少和抑制大气扬尘。
  (三)加快露天矿山生态修复进度。按照“谁开采、谁治理,边开采、边治理”原则,引导矿山按照绿色矿山建设行业标准,以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求,开展生态修复。对治理责任主体明确的矿山,按照“谁破坏,谁治理”的原则督促原业主尽快实施治理,经费自负;对责任主体灭失的,按照“谁治理、谁受益”的原则,充分发挥财政资金的引导带动作用,大力探索构建政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作的矿山地质环境恢复和综合治理新模式,加快生态修复进度。对列入《浙江省废弃矿山生态修复三年专项行动实施方案》内的废弃矿山,要切实加快治理修复进度,严格按照方案要求完成修复任务。
  (四)禁止新建露天矿山建设项目。严格落实《浙江省自然资源厅关于禁止新建露天矿山严格管控新设矿业权的通知》(浙自然资规〔2019〕4号)的有关要求,严格禁止新设经营性露天矿山矿业权,建设项目类矿业权严格执行生态环境保护、矿产资源规划和全国绿色矿山建设行业标准等要求。对废弃矿区生态环境治理恢复工程项目、矿地综合开发利用项目和毗邻矿区综合整治项目,当地政府做好该类建设项目立项工作;县自然资源规划局做好建设项目类矿业权的设置工作;市生态环境局宁海分局做好建设项目环境影响评价报告书(表)审批工作。
  四、工作要求
  (一)进度安排。2019年9月底前,县自然资源规划局负责完成露天矿山全面排查工作,按照“一矿一档”要求建立排查台账; 2019年11月开始,根据整治方案开展综合整治工作;2020年6月底前,完成露天矿山综合整治工作;7月份开始迎接上级政府的考评。
  (二)工作机制。县自然资源规划局和市生态环境局宁海分局要细化分解露天矿山综合整治方案,将整改任务落实到具体部门和责任人;露天矿山企业所在地的各乡镇(街道)和园区要落实属地管理责任;建立多部门联动巡查机制,加强执法监管,提高巡查频率,对违法违规行为发现一起,查处一起,构成犯罪的,及时移送司法机关依法追究刑事责任。
  (三)监督考核。各乡镇(街道)和园区要高度重视,加强监督检查,将露天矿山综合整治工作纳入政府年度工作目标责任考核,确保该项工作按时保质完成。县自然资源规划局和市生态环境局宁海分局每季度对露天矿山综合整治工作开展一次专项检查,对露天矿山综合整治中组织开展不力、执法监管不履职、整治措施不到位的单位,在全县范围内进行通报,对工作开展不力造成安全生产、环境破坏事故的,依法依规追究有关责任单位及人员的责任。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。县政府成立以常务副县长为组长,县自然资源规划局和市生态环境局宁海分局主要领导为成员的县露天矿山综合整治工作领导小组,统筹推进全县露天矿山综合整治工作。各乡镇(街道)和园区是露天矿山综合整治的责任主体,主要领导要负总责,把该项工作落实到相关责任人和责任单位,积极推进露天矿山整治工作。
  (二)加强社会监督。各乡镇(街道)、园区和相关部门要将露天矿山综合整治的政策、标准,取缔、关闭、整治的对象,责任主体灭失矿山修复治理项目,以及露天矿山综合整治进展情况,及时向社会进行公示公开,主动接受社会监督;根据自身实际情况,建立举报奖励制度,对举报非法采矿的和未按要求停产、擅自生产的,一经查实,给予举报人奖励,并对举报情况进行核实处理。
  (三)加强宣传引导。借助新闻媒体,大力宣传开展露天矿山综合整治的重要意义,凝聚社会共识。组织开展对露天矿山综合整治成功经验的宣传,发挥示范带动作用,同时加大对整治工作中存在严重问题的矿山和反面典型的曝光力度,对违法违规企业形成高压态势,营造全社会参与露天矿山综合整治的良好工作氛围。

 


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宁海县人民政府办公室关于印发宁海县露天矿山综合整治实施方案的通知

宁海县人民政府办公室 11-25

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  《宁海县露天矿山综合整治实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


宁海县人民政府办公室
2019年11月25日


  (此件公开发布) 

宁海县露天矿山综合整治实施方案
 

  为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22 号)、《浙江省人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(浙政发〔2018〕35 号),根据《浙江省自然资源厅 浙江省生态环境厅关于印发浙江省露天矿山综合整治实施方案的通知》(浙自然资发〔2019〕33号),结合我县实际,制定本方案。
  一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持人与自然和谐共生的基本方略,加快推进矿业绿色发展,全面深化矿山生态环境治理,以“全面摸排、综合整治、生态修复、严格管控”为手段,推进露天矿山综合整治工作,建设美丽新宁海。
  二、工作目标
  到2020年底前,全面完成我县露天矿山综合整治工作,建立露天矿山综合整治长效机制,使资源利用更高效、矿容矿貌更美化、生态环境更优化、开发秩序更有序;持证露天矿山开采更规范,“边开采、边治理”的要求得到全面落实,达到绿色矿山建设标准,应治理废弃矿山生态修复任务全面完成;禁止新建露天矿山建设项目的要求得到严格落实,违法违规行为得到有效扼制。
  三、主要任务
  (一)全面开展露天矿山摸底排查。全面查清我县露天矿山基本情况,在全面核查露天矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境恢复治理和土地复垦等情况的基础上,逐矿逐项登记汇总,明确整治措施、责任主体和时间节点,“一矿一档”建立露天矿山整治工作台账。
  (二)分类开展露天矿山综合整治。依法关闭违反资源环境法律法规和规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,经相关部门组织验收后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,由所在乡镇(街道)或园区组织实施,因地制宜加强修复绿化,减少和抑制大气扬尘。
  (三)加快露天矿山生态修复进度。按照“谁开采、谁治理,边开采、边治理”原则,引导矿山按照绿色矿山建设行业标准,以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求,开展生态修复。对治理责任主体明确的矿山,按照“谁破坏,谁治理”的原则督促原业主尽快实施治理,经费自负;对责任主体灭失的,按照“谁治理、谁受益”的原则,充分发挥财政资金的引导带动作用,大力探索构建政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作的矿山地质环境恢复和综合治理新模式,加快生态修复进度。对列入《浙江省废弃矿山生态修复三年专项行动实施方案》内的废弃矿山,要切实加快治理修复进度,严格按照方案要求完成修复任务。
  (四)禁止新建露天矿山建设项目。严格落实《浙江省自然资源厅关于禁止新建露天矿山严格管控新设矿业权的通知》(浙自然资规〔2019〕4号)的有关要求,严格禁止新设经营性露天矿山矿业权,建设项目类矿业权严格执行生态环境保护、矿产资源规划和全国绿色矿山建设行业标准等要求。对废弃矿区生态环境治理恢复工程项目、矿地综合开发利用项目和毗邻矿区综合整治项目,当地政府做好该类建设项目立项工作;县自然资源规划局做好建设项目类矿业权的设置工作;市生态环境局宁海分局做好建设项目环境影响评价报告书(表)审批工作。
  四、工作要求
  (一)进度安排。2019年9月底前,县自然资源规划局负责完成露天矿山全面排查工作,按照“一矿一档”要求建立排查台账; 2019年11月开始,根据整治方案开展综合整治工作;2020年6月底前,完成露天矿山综合整治工作;7月份开始迎接上级政府的考评。
  (二)工作机制。县自然资源规划局和市生态环境局宁海分局要细化分解露天矿山综合整治方案,将整改任务落实到具体部门和责任人;露天矿山企业所在地的各乡镇(街道)和园区要落实属地管理责任;建立多部门联动巡查机制,加强执法监管,提高巡查频率,对违法违规行为发现一起,查处一起,构成犯罪的,及时移送司法机关依法追究刑事责任。
  (三)监督考核。各乡镇(街道)和园区要高度重视,加强监督检查,将露天矿山综合整治工作纳入政府年度工作目标责任考核,确保该项工作按时保质完成。县自然资源规划局和市生态环境局宁海分局每季度对露天矿山综合整治工作开展一次专项检查,对露天矿山综合整治中组织开展不力、执法监管不履职、整治措施不到位的单位,在全县范围内进行通报,对工作开展不力造成安全生产、环境破坏事故的,依法依规追究有关责任单位及人员的责任。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。县政府成立以常务副县长为组长,县自然资源规划局和市生态环境局宁海分局主要领导为成员的县露天矿山综合整治工作领导小组,统筹推进全县露天矿山综合整治工作。各乡镇(街道)和园区是露天矿山综合整治的责任主体,主要领导要负总责,把该项工作落实到相关责任人和责任单位,积极推进露天矿山整治工作。
  (二)加强社会监督。各乡镇(街道)、园区和相关部门要将露天矿山综合整治的政策、标准,取缔、关闭、整治的对象,责任主体灭失矿山修复治理项目,以及露天矿山综合整治进展情况,及时向社会进行公示公开,主动接受社会监督;根据自身实际情况,建立举报奖励制度,对举报非法采矿的和未按要求停产、擅自生产的,一经查实,给予举报人奖励,并对举报情况进行核实处理。
皇冠直播app  (三)加强宣传引导。借助新闻媒体,大力宣传开展露天矿山综合整治的重要意义,凝聚社会共识。组织开展对露天矿山综合整治成功经验的宣传,发挥示范带动作用,同时加大对整治工作中存在严重问题的矿山和反面典型的曝光力度,对违法违规企业形成高压态势,营造全社会参与露天矿山综合整治的良好工作氛围。